Una de las responsabilidades de la Unión Europea (UE) establecidas en el tratado fundacional es asegurar la protección de la salud humana en todas sus políticas, así como trabajar con los países de la UE para mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades y eliminar las fuentes de peligro para la salud física y mental.
Con este fin, y para apoyar la aplicación de la estrategia sanitaria de la UE, los Programas de Salud financian proyectos y acciones de Salud Pública de la UE.
España cuenta con un representante del Ministerio con competencias en materia de Salud en el Comité del Programa, y con un Punto Nacional de Contacto del Instituto de Salud Carlos III, para coordinar y presentar las prioridades de España en el Programa, gestionar la participación de autoridades competentes y otros organismos en los proyectos y acciones convocados por la CE, y contribuir a las actividades de difusión y otras funciones que se requieran.
Tras el Segundo Programa de Acción en Salud (2008-2013) y Tercer Programa de Salud (2014-2020), el EU4Health - “La UE por la Salud” - es un nuevo y ambicioso programa que la Comisión ha propuesto para el periodo 2021-2027 en respuesta sanitaria de la UE a la COVID-19.
Con el programa UEproSalud (EU4Health), la UE invertirá 5 300 millones EUR en precios corrientes en acciones con un valor añadido de la UE, complementando las políticas de los países de la UE y persiguiendo uno o varios de los objetivos de UEproSalud. EU4Health proporcionará financiación a los países de la UE, las organizaciones sanitarias y las ONG.
Este programa tiene en cuenta las lecciones aprendidas y las deficiencias puestas de manifiesto por la crisis hasta la fecha y pondrá en marcha cambios estructurales para preparar mejor a la UE para hacer frente a nuevos desafíos sanitarios.
El programa EU4Health consta de 3 objetivos principales generales y 10 específicos:
Objetivos generales:
- Proteger a la población de la UE frente a las amenazas transfronterizas graves para la salud.
- Garantizar la disponibilidad y la asequibilidad de los medicamentos, los productos sanitarios y otros productos pertinentes para la crisis y apoyar la innovación.
- Reforzar los sistemas sanitarios y la mano de obra sanitaria, mediante, entre otras medidas, la inversión en salud pública, por ejemplo a través de programas de promoción de la salud y prevención de enfermedades y la mejora del acceso a la asistencia sanitaria
Objetivos específicos:
- Reforzar la capacidad de la Unión para prevenir, prepararse y responder a las amenazas transfronterizas graves para la salud, así como para gestionar las crisis sanitarias, entre otras cosas mediante la coordinación, la prestación de asistencia sanitaria de emergencia y el despliegue de capacidad al respecto, la recopilación de datos y la vigilancia.
- Garantizar la disponibilidad en la Unión de reservas o existencias de productos pertinentes para la crisis, y una reserva de personal médico, sanitario y de apoyo que pueda movilizarse en caso de crisis.
- Apoyar acciones destinadas a garantizar la disponibilidad, la accesibilidad y la asequibilidad adecuadas de los productos pertinentes para la crisis y otros suministros sanitarios necesarios.
- Reforzar la eficacia, la accesibilidad, la sostenibilidad y la resiliencia de los sistemas sanitarios, incluso mediante el apoyo a la transformación digital, la adopción de herramientas y servicios digitales, reformas sistémicas, la aplicación de nuevos modelos de asistencia y de la cobertura sanitaria universal, y la reducción de las desigualdades en materia de salud;
- Apoyar acciones destinadas a reforzar la capacidad de los sistemas sanitarios para fomentar la prevención de enfermedades y la promoción de la salud, los derechos de los pacientes y la asistencia sanitaria transfronteriza, y promover la excelencia de los profesionales médicos y sanitarios;
- Apoyar la acción para la vigilancia, la prevención, el diagnóstico, el tratamiento y los cuidados de enfermedades no transmisibles y, en particular, del cáncer;
- Fomentar y apoyar el uso prudente y eficiente de los medicamentos, y en particular de los antimicrobianos, y la producción y eliminación de los medicamentos y los productos sanitarios de forma más respetuosa con el medio ambiente;
- Apoyar el desarrollo, la aplicación y la garantía de cumplimiento de legislación sanitaria de la Unión y proporcionar datos de calidad, comparables y fiables para respaldar la elaboración y el seguimiento de políticas, y promover el uso de evaluaciones de impacto sobre la salud de las políticas pertinentes;
- Apoyar el trabajo integrado entre los Estados miembros y, en particular, sus sistemas sanitarios, incluida la aplicación de prácticas de prevención de gran impacto, y ampliar la participación a través de las redes europeas de referencia y otras redes transnacionales;
- Apoyar la contribución de la Unión a las iniciativas sanitarias internacionales y mundiales.
Presupuesto:
La dotación financiera para la ejecución del Programa durante el período 01/01/2021-31/12/2027 será de 5 300 millones EUR en precios corrientes en acciones con un valor añadido de la UE, complementando las políticas de los países de la UE.
Ejecución y programación:
El Programa se ejecutará mediante gestión directa o indirecta y utilizará los mecanismos de gasto más habitualmente utilizados del presupuesto de la Unión, entre otros, contratación pública, premios y subvenciones. En los artículos 8 y 9 se prevén disposiciones específicas para la contratación de urgencia, la posibilidad de financiación mixta y las normas sobre financiación acumulativa.
El Programa se ejecutará mediante los Programas de trabajo.
Adopción del Programa de Trabajo 2021 (adoptado 24/06/2021)
Anexo - Programa de Trabajo 2021
Ámbitos de actuación:
EU4Health:
impulsará la preparación de la UE ante las principales amenazas transfronterizas para la salud, al crear:
- reservas de suministros médicos para crisis
- una reserva de personal y expertos sanitarios que pueda movilizarse para responder a las crisis sanitarias en toda la UE
- una vigilancia reforzada de las amenazas para la salud
reforzará los sistemas sanitarios para que puedan afrontar las epidemias y los retos a largo plazo estimulando:
- la prevención de las enfermedades y la promoción de la salud en una población que envejece
- la transformación digital de los sistemas sanitarios
- el acceso a la atención sanitaria de los grupos vulnerables
hará que los medicamentos y los productos sanitarios estén disponibles y sean asequibles, abogará por un uso prudente y eficiente de los antimicrobianos y promoverá la innovación médica y farmacéutica y una fabricación más ecológica.
Prioridades de la Comisión en materia de salud
También impulsará la labor en cuanto a las prioridades sanitarias urgentes, como la lucha contra el cáncer, la reducción del número de infecciones resistentes a los antimicrobianos y la mejora de las tasas de vacunación.
La UE ampliará las iniciativas que han dado buenos resultados, como las redes europeas de referencia para las enfermedades raras, y seguirá persiguiendo la cooperación internacional en relación con las amenazas y los retos mundiales en materia de salud.
